一、反馈问题
部门责任落实不力。对全省城镇生活垃圾处理能力底数不清,测算全省生活垃圾处理缺口为1900吨/天,但督察核实,仅湘西、怀化、娄底三地生活垃圾处理缺口就超过2000吨/天。本应于2018年年底编制完成的湖南省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划,直至2019年年底才完成,推迟近一年。且相关工作推进不力,应于2020年实施的38个项目中,截至此次督察进驻,衡阳市祁东县、岳阳市平江县、永州祁阳市等10个项目尚在开展前期工作。《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》要求,到2020年年底,设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的50%以上。省住房城乡建设厅上报称该项目标任务已完成,但督察发现,湖南省设市城市生活垃圾焚烧发电项目共10个,处理能力15250吨/日,仅占设市城市无害化处理总能力的39.42%。
二、整改目标
加强部门调度,强化督查与责任落实。摸清全市生活垃圾产生底数及处理能力和实际处理规模,加快推进邵阳市生活垃圾焚烧发电项目建设,提高生活垃圾焚烧处理能力。完成新邵县、邵东市、洞口县、武冈市生活垃圾焚烧发电项目建设。
三、整改时限
2022年6月30日前,新邵县垃圾焚烧发电项目建成投产;2022年12月31日前,邵东市、洞口县垃圾焚烧发电项目建成投产;武冈市垃圾焚烧发电项目于2022年6月30日前实现主体工程开工,2024年6月前建成投产。
四、整改措施
(一)成立项目工程建设协调部。实行每周一调度、每月一总结机制,攻坚阶段实行一天一调度,每天根据工作新情况,产生和出现的新问题,随时研判,精准分析、实时调整、不断优化。
(二)实行两张图(前期工作进程示意图,手续推进网络进度图)指挥作战。各项工作任务倒排工期,责任到人,完成时间到月到日,各部门通力协作形成合力,各执其事、各负其责。
(三)成立群众工作组。由项目工程建设协调部统一调度,每周驻守项目所在地,开展上门走访,主动掌握村民思想动态,有的放矢做好群众思想工作。
(四)开展大规模宣传。挂横幅贴标语,印制宣传册,出动宣传车,安排法律专家给党员群众、村干部、小组长讲解垃圾焚烧发电的环保知识以及政策法律。公开相关信息,做好项目建设地群众思想工作,化解社会矛盾。
(五)加强项目调度,强化督查,推进项目有序建设。由工作协调小组统一协调,市分管领导召开例会,市、县城市管理局积极推进,对涉及到的有关部门、单位或个人密切配合,不延误、不掉链。
五、整改完成情况
(一)全面摸清城乡生活垃圾底数。通过深入调查、准确测算,摸清了全市城乡生活垃圾底数。2023年,本市城乡生活垃圾产生量为112.8万吨,其中,城市生活垃圾产生量94万吨,农村生活垃圾产生量18.8万吨。本市城乡生活垃圾无害化处理总量112.8万吨(其中填埋处理量41.77万吨,焚烧处理量71.03万吨),无害化处理率为100%。
截至2024年3月底,本市共有生活垃圾处理设施14座,其中4座垃圾焚烧发电厂,10座垃圾填埋场(停运备用5座、正在运行5座)。总处理能力为151.84万吨/年,其中焚烧处理能力102.2万吨/年,填埋处理能力49.64万吨/年,焚烧处理能力占比67.31%,填埋处理能力占比32.69%。达到国家发展改革委、住房城乡建设部《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》中提出“到2025年,城市生活垃圾焚烧处理能力占比65%左右”的相关要求。
(二)召开专题会议研究项目的建设推进。项目至建设以来,邵阳市委市政府高度重视,多次召开专题会议研究推进项目建设工作,分析研判当前存在困难,及时安排部署下一步工作。邵阳市委市政府制定了《邵阳市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》,武冈市委市政府制定了《关于邵阳市中部生活垃圾焚烧发电项目进展缓慢问题的整改方案》,各相关职能部门严格对照整改方案,明确工作任务,逐一落实,确保项目顺利推进。
(三)成立项目工程指挥部。加强项目调度,实行一天一调度、每周一总结机制,不断优化,强化督查,全力推进项目有序建设。邵阳市委市政府主要领导坚持赴现场督办项目建设进度,现场解决具体困难。
(四)积极稳妥办理有关权证手续。市委、市政府高度重视,主要领导积极调度相关部门人员及时办理项目规划选址变更、土地预审、环境影响评价、立项核准等权证,确保了项目建设顺利开展。
(五)倒排工期强力推进项目建设。邵东市生活垃圾焚烧发电项目于2021年5月7日开工建设,2022年9月28日开始收集生活垃圾并点火试运行,11月5日建成并正式投产。新邵生活垃圾焚烧发电项目于2021年7月29日正式开工建设,2022年6月30日点火调试,9月5日垃圾首车进场,9月21日顺利通过调试,建成投产。洞口县生活垃圾焚烧发电项目于2021年12月1日正式开工建设,于2023年3月8日起开始接收生活垃圾,4月25日点火调试,4月28日正式并网发电。武冈市垃圾焚烧发电项目于2022年6月27日举行开工仪式,2023年12月2日点火调试,2024年1月31日机组并网,3月21日正式点火烧垃圾,3月26日并网发电。
目前该问题已完成整改。
以上整改情况向社会公示,如有异议,请以书面或电话形式,向邵阳市城市管理局反馈。邮寄的以邮戳为准,直接送达的以送达日期为准,公示时间为10天。
公示时间:2024年6月6日至2024年6月15日,共10天
受理部门:邵阳市城市管理局
联系电话:0739-5363018
联系地址:邵阳市大祥区火车南站九十亭社区